打造过硬党支部 切实破解两张皮
——泰安移动“1+3+X”党支部工作模式浅析
“两张皮”问题是基层党建工作中的常见问题,既是顽疾,也是拐点,一旦突破,基层党建工作就会如鱼得水,进入良性循环。为突破这一难题,中国移动山东公司泰安分公司创新提出了“1+3+X”党支部工作模式,实现了从单纯的行政管理向党建+行政管理的转变,充分发挥了党支部作为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒作用,推动全面从严治党不断向纵深推进。
一、“1+3+X”的提出与发展
在泰安移动,一个区县分公司员工人数基本都在百人以上,而党员人数比例在20%左右,如何认真落实好全面从严治党各项要求,使党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用更加显性化,2017年,泰安移动在大量实践的基础上提出:统筹党、政、工、团各方力量,建立“三纵三横”的组织网络,将全体员工纳入不同组织网络,消除基层党建“空白地带”,构建“大党建”格局,实现党的领导纵到底、横到边、全覆盖。
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在“大党建格局”思想指导下,泰安移动肥城党支部率先进行了一些探索尝试:在原行政机构设置的基础上,同时增设党、团、工会小组,让管理人员承担一些“组织”角色,定期开展各种活动和攻坚工作,在这一过程中,大家发现,相比惯用的薪酬、绩效等现代企业管理手段,当以“组织”的名义提出工作要求,员工更容易接受,集体凝聚力明显更强,班组的业绩也有明显提升。经过不断总结肥城经验,泰安移动正式提出了“1+3+X”党支部工作模式,即:1个支部委员,带领1个党员小组、1个团员小组、1个会员小组,围绕公司中心任务,开展X项攻坚克难工作。
2017年5月,在中国移动集团公司首次党的建设工作会议上,泰安肥城分公司党支部作为全集团唯一一个支部代表作典型发言,首次正式提出“1+3+X”这一概念,引起了广泛关注。
2018年初,山东移动将这一做法作为党支部工作模式在全省移动系统内进行推广。
2018年10月,被评为中国移动集团公司“最具推广价值好经验好做法”。
2019年1月,这一工作模式在山东移动年度工作会议上被评为“最佳实践”。
2019年2月,这一工作模式被泰安市直机关工委评为“优秀党建工作品牌”。
2019年7月,泰安移动提出:要对这一模式不断优化升级,全面总结两年来的经验和不足,打造全新2.0版本……
“1+3+X”从提出至今,不两年时间里,一直都是整个山东移动最火“热词”之一,成为公司各党支部围绕中心抓党建的有效抓手,共产党员真正成为了生产经营管理各项工作的“红色引擎”,党支部真正成为了“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。300多个党支部在这一模式指导下,带领着党员群众冲锋至市场营销、网络建设、管理创新的最一线,干部员工的热情得到空前激发,党员的先锋模范作用、团员青年的生力军作用、工人的主力军作用都更加显性化,山东移动连续保持业绩全国领先。
二、“1+3+X”的核心要义
“1+3+X”党支部工作模式是组织管理模式的再创新,组织者的身份由职业经理人转换为党支部委员,参与者的身份由员工转换为党员、团员、工会会员,工作任务由日常生产经营工作转化为企业攻坚克难任务,较好实现了行政管理与党的管理的有机结合。主要包含以下三个方面的核心内容:
(一)抓好“1”这个核心。坚持党对国有企业的政治领导,是一个重大原则问题,任何时候都不能动摇。对于国有企业最基层的党组织——党支部来说,支部班子就是“领头雁”,发挥好“头雁效应”,这支队伍就会向着目标同心同德、奋勇前行。因此,要抓住支部委员这个核心,充分加强其在企业管理过程中的作用发挥,增强其在基层重大事项上的话语权,这样才能保证党的路线、方针、政策在最基层、最一线有效落地,才能保证党对一切工作的绝对领导,为企业快速持续健康发展保驾护航。
(二)发挥“3”的化学效应。要发挥“3”的化学效应,首先要解决的一个问题就是党小组、团小组、工会小组的划分问题。要综合考虑党员数量、工作性质、工作地点等因素,以便于组织、有利经营为原则。合理划分党小组、团小组、工会小组,就能将普通员工纳入不同的组织架构,保证党的领导全覆盖、无死角。团、工会组织也能够与党组织密切配合,并保持高度一致,在实际工作中充分发挥各自优势,确保员工关心关注的热点、难点问题能够及时得到解决,引导其在本职工作中艰苦奋斗,强化其“守土有责”意识,创造出一流业绩,营造良好的工作氛围,实现党的领导纵到底、横到边、全覆盖。
(三)规划好 “X”个项目。围绕中心抓党建,抓好党建促发展,要把生产经营中的难点、热点作为党建工作的出发点和落脚点,将党建工作与公司深化改革、转型发展结合起来,做好融入、渗透的文章。支部班子要牢固树立“先有融入、后有作为,惟有融入、才能作为”意识,坚决克服就工作抓工作的思维定势,自觉把完成生产经营任务、提高企业发展质量和效益、提高企业核心竞争力作为共同目标、共同责任、共同追求,认真分析公司生产经营现状,特别是要找准问题和短板,进而确定“X”项攻坚项目,通过党、团、工会各方力量共同攻坚来真正实现“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的目标,从而破解“两张皮”难题。
三、“1+3+X”的优化升级
面对不断发展变化的环境,任何一种管理模式都不可能放之四海而皆准,更不可能一层不变。2019年初,泰安移动党委提出要认真总结“1+3+X”党支部工作模式的经验与不足,结合自身实际进行优化升级,全力打造2.0版本。
(一)横向实现工作内容再扩展、人员组成再扩展。针对部分行政班子成员不是支部委员、部分单位支部委员不是行政班子成员、部分单位已经没有团员等一系列实际操作中的困难,将“1”由支部委员扩展为“班子成员”,“3”由“党小组、团小组、工会小组”扩展为“党员、团员、会员”小组,“X”由“攻坚克难”扩展为“团结群众、教育党员、攻坚克难”,让这一模式的覆盖范围更广、内容更宽,推动党支部的战斗堡垒作用更加显性化,真正成为基层的核心。
(二)纵向推动工作流程再优化、配套机制再优化。针对部分攻坚任务成效不明显的问题,党委班子带领各部门全面梳理了制约公司发展的关键矛盾,明确了全年市公司13项重点工作清单,为区县公司明确“4+1”战事图和59项具体工作,并建立了重点工作督办制度、三级经理狠抓落实督办制度等相关配套措施,形成了先明确“X”、再由“1”和“3”摘牌、全程实时监控调度的工作导图机制,和“月通报、季考核、年度排名”的管理模式,督促各级干部带领分管领域投入攻坚活动,以钉钉子精神做好各项工作落实。
根深方能叶茂,本固才会枝荣。习近平总书记强调,基层党组织是党执政的根基,要以提升组织力为重点,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。作为国企基层党组织要实现这一目标,就必须激发基层活力,打造成为过硬党支部,才能切实破解“两张皮”,真正做到党建经营深度融合。
(泰安移动 孔建坤)